据陈三有介绍，广东省常住人口1.1亿人，毗邻港澳，是畜产品消费大省、供港澳畜产品的主要省份，也是畜牧业生产大省。2016年广东畜牧总产值1222亿元，约占全省农业总产值的20%。肉类总产量415.5万吨排名全国第八，其中生猪出栏3532万头排名全国第六。猪肉产量264.4万吨占63.6%，家禽出栏9.7亿只第排全国第二，禽肉135.3万吨占32.5%（其中鸡肉占19.3%,鸭肉占8.8%,鹅肉占4.0%），禽蛋产量33.3万吨。
反观草牧业发展情况，广东畜牧偏科非常严重。由于受居民饮食消费习惯和传统生产方式的影响，畜牧生产仍然以耗粮型的猪、鸡为主，牛、羊肉等草食畜产品比例严重偏低：2016年肉牛出栏59.1万头牛肉7.1万吨占肉类总产量的1.7%，肉羊出栏49.9万头羊肉0.9万吨占0.2%，奶牛存栏5.4万头，牛奶产量13万吨约占全国的0.4%。广东牛羊肉的比重，严重低于全国平均8.5%和5.6%、世界平均21%和5%的水平，广东草牧业发展空间巨大。
广东同时也是全国的饲料大省，2017年饲料总产量2951万吨，其中配合饲料2832万吨占96%，浓缩饲料46万吨占1.5%，预混料73万吨占2.5%。在配合饲料中，猪配合饲料1304万吨占46%，肉禽配合饲料826万吨占29.2%，蛋禽配合饲料177万吨占6.3%，水产配合饲料502万吨占17.8%，但精料补充料（主要为反刍动物用）却不足4万吨。草牧业的发展，广东饲料工业的供给侧结构性改革也势在必行。
肉牛想要增长5%，因地制宜、资源利用是关键
广东省人民政府印发的《广东省推进农业供给侧结构性改革实施方案》（粤府〔2017〕118号）提出：要大力实施“减猪稳禽增牛羊行动”，清退关闭禁养区生猪养殖场，加快淘汰小型养猪场等落后产能，到2020年生猪出栏比2016年减少500万头，优质品牌生猪出栏增加至500万头；加强禽流感等疫病防控，推行生鲜鸡上市，大力发展林禽等林下经济，稳定家禽产业发展；深入实施南方草地畜牧业推进行动，加强地方特色牛羊保种和草场建设，扩大优质肉牛肉羊生产，到2020年肉牛、肉羊出栏量比2016年分别增长5%和4%；推进畜禽养殖废弃物治理行动，到2020年畜禽粪污资源化利用率达75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。
广东要发展草牧业，草是基础，畜是目的，草畜配套是关键。陈三有认为：广东地处农区，有大量的农作物秸秆资源，在发展草牧业时除了种植牧草，还应该充分利用农作物秸秆资源如稻草、甘蔗尾叶和玉米秆等，变废为宝。除了利用天然草山草坡，还应该结合农业生产结构调整，利用中低产田建成高产优质的人工草场，种草等于种粮 ，以草代粮，藏粮于草。
